Lu Feng, profesor ekonomi emeritus di Universitas Peking, baru-baru ini menjelaskan dimensi gelombang kelebihan kapasitas saat ini. Dia menunjuk sektor-sektor termasuk petrokimia, semikonduktor, otomotif, kendaraan energi baru dan baterai.
Misalnya, ekspor baterai lithium-ion China melonjak lebih dari 30 persen YoY pada 2023. Pada tahun yang sama, China juga mengekspor 1,2 juta kendaraan listrik, 80 persen lebih banyak dari tahun lalu.
Pesatnya pertumbuhan ekspor EV China, khususnya, telah mendorong diskusi tentang kelebihan kapasitas China. Dipicu oleh ketidakpercayaan yang bermuatan geopolitik, kekhawatiran ini telah diperkuat menjadi paduan suara kecemasan.
02:22
Kepala Departemen Keuangan AS Janet Yellen meninggalkan China setelah ‘percakapan sulit’, keluhan kelebihan kapasitas
Kepala Departemen Keuangan AS Janet Yellen meninggalkan China setelah ‘percakapan sulit’, keluhan kelebihan kapasitas
Namun, narasi saat ini tentang kelebihan kapasitas China terdengar agak mirip dengan yang selama krisis keuangan global tahun 2008, karena paket stimulus China 4 triliun yuan (US $ 580 miliar) menyebabkan perluasan input industri dan kekhawatiran atas kelebihan kapasitas ekspor China.
China menjadi eksportir terbesar di dunia pada tahun 2009, memicu kekhawatiran tentang model ekonomi yang lebih berpusat pada perolehan pangsa pasar daripada pembangunan merek. Saat itu, kontraksi perdagangan global memperburuk kekhawatiran tentang kelebihan kapasitas, sedemikian rupa sehingga The New York Times memuat artikel yang mengkhawatirkan kelebihan kapasitas China.
Namun, sejarah mengungkapkan bahwa keadaan ini berumur pendek, dan bahwa meremas-remas tangan tentang kelebihan kapasitas tidak perlu. Permintaan global dengan cepat pulih pada tahun 2010, karena ekspor tumbuh 14,5 persen, rebound dari penurunan 12 persen pada tahun sebelumnya. Dan kekhawatiran tentang kapasitas China mulai menghilang.
Menjadi jelas bahwa protes tentang kelebihan kapasitas sebagian besar terinspirasi oleh perlambatan ekonomi global dan berkurangnya permintaan pasar daripada kelemahan yang melekat dalam model industri China.
Maju cepat ke 2024, dan lanskap ekonomi global ditandai oleh turbulensi geopolitik, dan dinamika perdagangan internasional berlangsung secara berbeda.
Meskipun demikian, permintaan internasional telah menunjukkan ketahanan yang nyata, dan perkiraan menunjukkan pemulihan bertahap dalam perdagangan global. Pasar kendaraan listrik dunia, khususnya, menyaksikan pertumbuhan eksponensial, dengan penjualan melonjak 35 persen YoY pada 2023 dan proyeksi menunjukkan ekspansi lebih lanjut.
Demikian pula, pasar panel surya menghadirkan potensi pertumbuhan yang sangat besar, dengan Badan Energi Internasional (IEA) memperkirakan bahwa permintaan global untuk instalasi fotovoltaik baru akan mencapai 820 gigawatt, sekitar empat kali lipat dari tahun 2022, jika tujuan yang ditetapkan oleh Perjanjian Paris terpenuhi.
Selera hijau pasar global sangat besar dan mengerdilkan kapasitas pemasok. Untuk mencapai tujuan iklim yang digariskan dalam perjanjian Paris, investasi besar dalam energi bersih sangat penting – menurut IEA, US $ 4.5 triliun akan dibutuhkan per tahun, namun pengeluaran energi terbarukan pada tahun 2023 diperkirakan hanya US $ 1.8 triliun.
Kesenjangan antara investasi yang dibutuhkan dan pengeluaran aktual menggarisbawahi kebutuhan akan produk yang sangat hemat biaya, teknologi canggih, dan alokasi sumber daya yang efisien. Tidak mungkin bagi China untuk mengatasi tantangan iklim sendirian.
Alih-alih mengatasi apa yang disebut kelebihan kapasitas, kita membutuhkan kolaborasi global lintas industri dan sektor untuk meningkatkan momentum ekonomi berkelanjutan global.
Ketika dunia beralih ke teknologi lingkungan, memaksimalkan kapasitas pemasok hijau sangat penting dalam memerangi perubahan iklim. Daripada beralih ke tudingan jari dan proteksionisme, membina kerja sama di antara semua pemangku kepentingan – produsen, peneliti, pemasok, investor, dan konsumen – adalah yang terpenting.
China, dengan kemampuan industrinya yang beragam, memainkan peran penting dalam lanskap manufaktur global, terhitung sekitar sepertiga dari output manufaktur dunia.
Dilihat dalam kerangka globalisasi ekonomi, kapasitas China sangat diperlukan untuk memenuhi permintaan internasional. Selain itu, pasar global yang terintegrasi tidak hanya membutuhkan partisipasi yang beragam tetapi juga menawarkan manfaat bersama, mendorong skenario win-win bagi para pemangku kepentingan.
Kesimpulannya, narasi seputar kelebihan kapasitas di Tiongkok harus dikontekstualisasikan dalam kerangka pertumbuhan industri berkelanjutan dan kolaborasi global yang lebih luas.
Ketika dunia merangkul transisi hijau, memanfaatkan kapasitas dan sumber daya kolektif sangat penting dalam mengatasi tantangan yang ditimbulkan oleh perubahan iklim. Alih-alih fragmentasi, upaya bersama menuju kerja sama dan inovasi akan membuka jalan bagi masa depan yang lebih tangguh dan berkelanjutan untuk semua.
Wang Huiyao adalah pendiri Centre for China and Globalisation, sebuah think tank non-pemerintah yang berbasis di Beijing